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公园腾场地兴建高尔夫

来源: 2018年08月19日

公园腾场地兴建“高尔夫”

天津水上公园不断被经营场所蚕食,专家称类似事件在全国并不少见。

具有50多年历史的天津水上公园,在天津市民心目中占有特殊的位置。然而,最近这个公园的园中园碧波庄和南湖边的部分绿地,却开始兴建两个高尔夫练习场,从而引发了一场如何维护公共利益的讨论。

兴建高尔夫,百姓心头堵

将要租给个人兴建高尔夫球练习场的碧波庄是1986年由园林局利用公共财政投资兴建的一座仿古园林。日前在现场看到,在通往碧波庄的路上,一座铁栅栏门刚刚修好,碧波庄的门上已经挂了牌子:施工现场,闲人免进。透过花墙可以看到里面正在紧张地盖楼施工。一名施工的民工说,这里正在修建高尔夫球场。

另外一个高尔夫练习场是在水上公园南湖的东岸,这里原来是倚墙铺设的绿地,现在湖边已新砌了高30厘米左右的水泥台,而这些水泥台也是为水上高尔夫球场建的。

正在晨练的天津机房设备厂的退休职工李劲然说:我一百个想不通。水上公园是天津人民的公园,在天津公园资源本来就少的情况下,管理者怎么能只顾自身利益,将有限资源为少数有钱人服务呢?

南马路轴承商店的退休职工陈师傅说:看到原先的碧波庄要改造成这个样子,我心里就像堵了一块大石头。

20年时间,公园减少35公顷

天津市园林局一位退休职工王大爷认为:让天津百姓长期来一直不满的是,在水上公园内部和周边地区一直出租经营着一些高档娱乐场所;而且许多城市的公园纷纷实行免票,可天津水上公园门票还保持着30元的高价格。这些出租经营的钱都到哪儿去了?

事实上,除了可以看到的出租经营项目外,水上公园的面积这些年来逐步减少,也引起众多天津市民的关注。

据公园管理处副处长孟昭爽介绍,2002年规划部门核定水上公园的面积为179.4公顷。在1991年出版的《天津地方志》看到,截止到1986年,水上公园和动物园面积为215公顷。也就是说,在不到20年的时间里,公园的面积减少了35.6公顷。减少的面积主要用于建酒店、自来水泵站等。

管理者:经费不足无奈之举

面对百姓的不满,水上公园管理者表示,这是一个无奈的选择。

公园管理处书记李强说,水上公园确实姓公,但公园每天的开支是12.7万元,门票收入根本不能维持生存。同时,水上公园有不少历史遗留的问题,例如没有排水系统,自来水管道年久失修,这些年用电量不断增加,这些问题都需要尽快解决资金来源问题。他表示,所有这些项目的谈判、合同和协议

公园腾场地兴建高尔夫

,都是经过天津市园林局批准的。

专家:公园不应以盈利为目的

面对水上公园不断被蚕食的现状,一些研究公共产品的学者认为,类似的事件在全国并不少见,这一案例在全国具有普遍意义。

南开大学周恩来政府管理学院副教授朱旭峰认为,公园提供的是准公共产品,只能由政府投资支持,而政府支持公共产品的经费来源是税收。从这一观点出发,政府以及政府的委托代理人公园管理者在投资、经营、管理公园时不应以是否赢利为标准,而应以是否提供了足够多的公共服务为根本目标。他认为,将部分公园土地出租修建高尔夫练习场的做法是没有道理的,也决不能成为公园管理部门改善福利的经济来源。

(毛文月)

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